为未来而探索：
STEM教育的发展现状与策略建议
□赵章靖
字数：2444
2026-01-04
版名：理论
当前，以人工智能为核心的新科技革命正深刻重塑全球格局，STEM（科学、技术、工程、数学）教育已成为世界各国提升科技竞争力、培养未来人才的重要战略。2025年9月21日，联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海成立，这是联合国教科文组织在全球设立的第十个一类中心，也是其在亚太地区的首个全球性一类中心。该研究所致力于为全民提供包容、公平、适切和优质的STEM教育，标志着这一领域步入全球协同发展的新阶段。
在此背景下，我国STEM教育依托深厚的“重理”传统和前期探索，正经历向新时期“科技教育”的系统性升级。近年来，教育部等十八部门《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》（以下简称“十八部门《意见》”）和教育部等七部门《关于加强中小学科技教育的意见》（以下简称“七部门《意见》”）等文件相继发布，共同构建了从科学教育“筑基”到科技教育“提质”的STEM教育政策体系，旨在破解实践短板、深化内涵发展，精准对接国家战略需求。本文拟概述国际STEM教育发展态势，梳理我国从地方先试先行到国家顶层设计的政策演进，并据此提出构建生态、扎根实践、立足本土的发展路径，为推进具有中国特色的STEM教育提供参考。
国际STEM教育最新形势概述
当前，世界正处于以人工智能为主导的科技革命浪潮中。2020年以来，伴随全球教育数字化转型，各国纷纷加速迭代STEM教育战略。以美国、日本、德国为例，近年来，关于STEM教育领域的战略政策有目的、有计划地不断更新，STEM教育已成为关乎国计民生的重要议题。
与此同时，联合国教科文组织、欧盟、经济合作与发展组织、世界银行等国际组织也加紧制定标准、发布报告，试图凝聚共识。联合国教科文组织STEM教育研究所在上海正式成立，不仅标志着STEM教育已成为全球共识，也彰显了我国科技教育的成熟度与国际影响力。可以说，随着各国战略的密集出台，全球STEM教育竞争已进入“战国时代”。在数字技术加持下，各国STEM教育不仅与人才贯通培养联系更加密切，更呈现出立体化、社会化和终身化的发展趋势。
我国STEM教育的先期探索与政策部署
STEM教育的前期研究与探索。我国民间素来就有“学好数理化，走遍全天下”的传统观念，中小学长期重视理科教学与科技竞赛，“基础学科拔尖学生培养试验计划”等政策也聚焦STEM领域。尽管本土常以“科学教育”或“科技教育”指称，但我国政府与社会对该领域的重视程度丝毫不亚于其他国家。中小学关于STEM教育领域的实践突出体现在如下两点：一是通过理科优势奠定扎实基础；二是早期实践多体现为学科教学之外的素质拓展。伴随着课程改革深化与对外开放，我国以“ STEM教育”冠名的实践探索在学界引领与地方实践两个维度均取得了显著进展。
STEM教育的全局部署与地方实践。2022年，党的二十大报告将教育、科技、人才列为专章进行部署，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。我国科技教育政策部署随即按下“快进键”。此后印发的十八部门《意见》和七部门《意见》一脉相承，呈现出明显的递进关系。与此同时，各地以“科学高中”“科技高中”为特色的高中建设蓬勃开展。不难看出，STEM教育在我国教育教学一线有着广阔的发展空间，前期探索取得了扎实成果，为中国化STEM教育战略的部署提供了实践基础，体现出“探索先行，战略部署‘谋定后动’”的特色。我国STEM教育由此也具有了强劲的后发优势，STEM教育在行政、学界与一线中小学实践中赢得了广泛支持，契合我国教育改革与创新的需求。
推动我国STEM教育高质量发展的策略建议
构建全社会协同的STEM教育生态。行政部门加强引领与配合，资源拥有方主动开放，社会各界形成共识，学校、家庭、社会场馆、高校、科技企业打破界限，形成资源流动与经验共享的“培养共同体”，为人才成长提供广阔土壤。
扎根实践做好经验总结提炼推广。高效、可推广的实践模式是促进STEM教育落地实施的重要抓手。STEM教育强调以真实问题情境为载体，通过跨学科教学与项目式学习，融合科学探究、技术创新、数学思维与工程设计。我国STEM教育植根于我国独特的教育教学环境，伴随蓬勃开展的研究与探索，逐渐呈现出内涵愈加丰富、解释富有张力、实践更加开放的品格，激发起研究者与实践者的学术想象力与实践创造性。近年来，各地虽然已涌现出许多体现中国特色与首创精神的优秀案例，但在内容设置、活动组织、资源支撑等方面仍存在有待改进之处。未来，各地应充分尊重一线教师的首创精神，为学校提供宽松适宜的环境，做好STEM教育案例的归纳与提炼，使之成为回应国家人才培养诉求的微观支撑。
立足本土实际推动STEM教育创新发展。以七部门《意见》关于“科技教育”的表述为例，文件开篇提到“以科学、技术、工程、数学为重点，切实加强中小学科技教育”。“科技教育”这一命名方式不仅延续了中国在科技教育领域的历史脉络，同时也注入了服务国家创新发展大局的新使命与内涵。任何教育改革与创新能够取得成效，均是立足于本土实际与本土文化“同频共振”的结果。中国的STEM教育观念与实践不应生搬硬套国际模式，而要从中国中小学学科教学现实逻辑出发，结合多年来课程与教学改革所积累的正反两方面经验，谨慎对待。
编制阶段性规划，有计划、持续性、开放性推进科技教育。有目的、有计划、持续性编制出台STEM教育规划，已成为当前各主要国家发展科技教育的突出特征。新科技革命背景下，STEM教育既“因时而变”，也在各国相互借鉴中“因势而动”。十八部门《意见》与七部门《意见》搭建了中国式STEM教育的“四梁八柱”。接下来，面向2035年建成教育强国的战略目标，建议立足我国国民经济与社会发展编制“五年规划”的传统优势，持续做好科技教育阶段性规划。
与此同时，加强STEM教育国际合作与交流。随着教育日益成为各国重要的战略，可以预见，围绕STEM教育展开的国际交流、合作与竞争会日益增多。国际科技人才抢夺战必然会延伸到STEM教育领域，进而影响国际STEM教育标准的制定、STEM教育活动的组织，等等。因此，更要借助联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海这一机遇，加强STEM教育国际合作，在STEM教育国际标准制定、STEM教学案例推广、STEM教育国际合作等方面发挥主导作用。
（据《中国基础教育》2025年第12期，有删节）
在此背景下，我国STEM教育依托深厚的“重理”传统和前期探索，正经历向新时期“科技教育”的系统性升级。近年来，教育部等十八部门《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》（以下简称“十八部门《意见》”）和教育部等七部门《关于加强中小学科技教育的意见》（以下简称“七部门《意见》”）等文件相继发布，共同构建了从科学教育“筑基”到科技教育“提质”的STEM教育政策体系，旨在破解实践短板、深化内涵发展，精准对接国家战略需求。本文拟概述国际STEM教育发展态势，梳理我国从地方先试先行到国家顶层设计的政策演进，并据此提出构建生态、扎根实践、立足本土的发展路径，为推进具有中国特色的STEM教育提供参考。
国际STEM教育最新形势概述
当前，世界正处于以人工智能为主导的科技革命浪潮中。2020年以来，伴随全球教育数字化转型，各国纷纷加速迭代STEM教育战略。以美国、日本、德国为例，近年来，关于STEM教育领域的战略政策有目的、有计划地不断更新，STEM教育已成为关乎国计民生的重要议题。
与此同时，联合国教科文组织、欧盟、经济合作与发展组织、世界银行等国际组织也加紧制定标准、发布报告，试图凝聚共识。联合国教科文组织STEM教育研究所在上海正式成立，不仅标志着STEM教育已成为全球共识，也彰显了我国科技教育的成熟度与国际影响力。可以说，随着各国战略的密集出台，全球STEM教育竞争已进入“战国时代”。在数字技术加持下，各国STEM教育不仅与人才贯通培养联系更加密切，更呈现出立体化、社会化和终身化的发展趋势。
我国STEM教育的先期探索与政策部署
STEM教育的前期研究与探索。我国民间素来就有“学好数理化，走遍全天下”的传统观念，中小学长期重视理科教学与科技竞赛，“基础学科拔尖学生培养试验计划”等政策也聚焦STEM领域。尽管本土常以“科学教育”或“科技教育”指称，但我国政府与社会对该领域的重视程度丝毫不亚于其他国家。中小学关于STEM教育领域的实践突出体现在如下两点：一是通过理科优势奠定扎实基础；二是早期实践多体现为学科教学之外的素质拓展。伴随着课程改革深化与对外开放，我国以“ STEM教育”冠名的实践探索在学界引领与地方实践两个维度均取得了显著进展。
STEM教育的全局部署与地方实践。2022年，党的二十大报告将教育、科技、人才列为专章进行部署，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。我国科技教育政策部署随即按下“快进键”。此后印发的十八部门《意见》和七部门《意见》一脉相承，呈现出明显的递进关系。与此同时，各地以“科学高中”“科技高中”为特色的高中建设蓬勃开展。不难看出，STEM教育在我国教育教学一线有着广阔的发展空间，前期探索取得了扎实成果，为中国化STEM教育战略的部署提供了实践基础，体现出“探索先行，战略部署‘谋定后动’”的特色。我国STEM教育由此也具有了强劲的后发优势，STEM教育在行政、学界与一线中小学实践中赢得了广泛支持，契合我国教育改革与创新的需求。
推动我国STEM教育高质量发展的策略建议
构建全社会协同的STEM教育生态。行政部门加强引领与配合，资源拥有方主动开放，社会各界形成共识，学校、家庭、社会场馆、高校、科技企业打破界限，形成资源流动与经验共享的“培养共同体”，为人才成长提供广阔土壤。
扎根实践做好经验总结提炼推广。高效、可推广的实践模式是促进STEM教育落地实施的重要抓手。STEM教育强调以真实问题情境为载体，通过跨学科教学与项目式学习，融合科学探究、技术创新、数学思维与工程设计。我国STEM教育植根于我国独特的教育教学环境，伴随蓬勃开展的研究与探索，逐渐呈现出内涵愈加丰富、解释富有张力、实践更加开放的品格，激发起研究者与实践者的学术想象力与实践创造性。近年来，各地虽然已涌现出许多体现中国特色与首创精神的优秀案例，但在内容设置、活动组织、资源支撑等方面仍存在有待改进之处。未来，各地应充分尊重一线教师的首创精神，为学校提供宽松适宜的环境，做好STEM教育案例的归纳与提炼，使之成为回应国家人才培养诉求的微观支撑。
立足本土实际推动STEM教育创新发展。以七部门《意见》关于“科技教育”的表述为例，文件开篇提到“以科学、技术、工程、数学为重点，切实加强中小学科技教育”。“科技教育”这一命名方式不仅延续了中国在科技教育领域的历史脉络，同时也注入了服务国家创新发展大局的新使命与内涵。任何教育改革与创新能够取得成效，均是立足于本土实际与本土文化“同频共振”的结果。中国的STEM教育观念与实践不应生搬硬套国际模式，而要从中国中小学学科教学现实逻辑出发，结合多年来课程与教学改革所积累的正反两方面经验，谨慎对待。
编制阶段性规划，有计划、持续性、开放性推进科技教育。有目的、有计划、持续性编制出台STEM教育规划，已成为当前各主要国家发展科技教育的突出特征。新科技革命背景下，STEM教育既“因时而变”，也在各国相互借鉴中“因势而动”。十八部门《意见》与七部门《意见》搭建了中国式STEM教育的“四梁八柱”。接下来，面向2035年建成教育强国的战略目标，建议立足我国国民经济与社会发展编制“五年规划”的传统优势，持续做好科技教育阶段性规划。
与此同时，加强STEM教育国际合作与交流。随着教育日益成为各国重要的战略，可以预见，围绕STEM教育展开的国际交流、合作与竞争会日益增多。国际科技人才抢夺战必然会延伸到STEM教育领域，进而影响国际STEM教育标准的制定、STEM教育活动的组织，等等。因此，更要借助联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海这一机遇，加强STEM教育国际合作，在STEM教育国际标准制定、STEM教学案例推广、STEM教育国际合作等方面发挥主导作用。
（据《中国基础教育》2025年第12期，有删节）
