区县义务教育优质均衡发展的关键在教师，打造高素质专业化教师队伍需要以师范院校为主体的职前培养和以县级教师发展机构为主体的职后发展协同发力。2022年，《新时代基础教育强师计划》明确强调：“构建师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系。”相关研究也指出，解决教师学习机会不均等、学习质量不高的问题，振兴教师教育，亟须完善区县层面的教师教育体系。区县教师教育体系是指在特定行政区域范围内，为服务区县教师专业发展，提升教师队伍整体素质而建立的一整套包含实体组织、运作制度和资源支持的有机系统。目前，我国正在推进地方尤其是中西部欠发达地区相关教师培训机构和教师发展机构的建设，通过强化县级教师发展机构的教师教育工作，丰富县域教师在岗培训内容，提升县域教师的整体素质。然而，由于对职后教师教育重视不够，教师教育内容单一、机会不足，一些地理位置偏远的县级教师发展机构面临经费有限、内部协同不畅和专业人员不足等问题，很难有效支撑县域教师多元化的专业发展需求。为此，基于“是何”和“何为”的逻辑主线，统筹县级教师发展机构、优质中小学和名校（园）长、名班主任、名师工作室（以下简称“三名”工作室）等教师教育主体，探索区县教师教育体系的构建路径，以助推义务教育优质均衡发展。
　　是何：区县教师教育体系的基本构成
　　教师教育具有多维属性，决定了教师教育体系结构的多维性与内涵的丰富性。把握区县教师教育体系结构要素的前提是明晰区县教师教育体系的本质，这也是构建区县教师教育体系的逻辑起点。
　　从教师教育的主体来看，在区县层面实施教师教育的主体除了以教师进修学校、教师发展研究院或教师发展中心为代表的县级教师发展机构，也包括优质中小学校和“三名”工作室。从教师教育的价值取向来看，区县教师教育体系是我国教育事业的重要组成部分，既要注重教师育人水平，还要引导教师为了国家和民族而教，努力培养合格的社会主义建设者和接班人。而发展好教师教育事业，筑牢教师为党育人、为国育才的初心使命，保障教师发展机构有序协同运转，离不开政府的制度支持和教育治理能力的提升。从教师教育的实践逻辑来看，区县教师教育体系除了专注传统的教师培训，应超越这种单一的专业发展支持路径，潜心挖掘教学研究和教育科学研究的专业价值，以期提升教师的专业化水平和综合素养。根据区县教师教育的主体力量、价值取向和实践逻辑，开展区县教师教育需要聚合多元主体力量，完善政府治理能力，打造学习共同体，有针对性地为教师提供专业发展支持。本研究认为，区县教师教育体系是一项系统工程，由治理体系、培训体系、教研体系和科研体系四个相互依存、相互协同的子系统构成。
　  何为：区县教师教育体系构建的基本路径
　　加强制度保障，优化区县教师教育治理能力。制度是教师教育体系有序运行的基础。构建区县教师教育体系，明确区域内相关教师教育主体、工作机制和责任分工，制度建设是关键。构建区县教师教育体系，区县政府要加强相关制度供给，健全有力的制度保障，增强区县教师教育制度优势，转化为治理效能，提升区县教师教育治理能力。
　　发挥实体组织引领功能，建强县级教师发展机构。首先，加快研制县级教师发展机构建设标准，优化组织结构与治理机制，明确县级教师发展机构服务教师终身学习、助力教学研究成果转化、促进教育资源共享、提升教师教研能力和科研能力，以及营造在地化的区域教师文化氛围等功能定位。其次，力求扮演好县级教师发展机构的多重角色。县级教师发展机构是上级教师教育工作部署的重要承接者，是服务区域教育管理决策服务的参谋者，也是聚合区域其他教师教育主体专业优势的组织者，更是教师专业发展的引领者和服务者。扮演好这些角色是发挥县级教师发展机构服务教师专业发展的基础。再次，以“小实体”为导向，打破传统教研、科研、培训等部门的条块分割，构建精简高效的组织架构；以“多功能”为路径，促进县级教师发展机构的教研、科研、培训和信息化建设等功能的协同融合；以“大服务”为目标，拓展服务范围与质量，构建服务范围广、质量高、影响大的教师发展服务体系。最后，着力打造数量充足、政治过硬、结构合理的县级教师发展机构师资队伍，通过教育家精神引领与专业能力提升双重驱动，分层配备专职人员并柔性引进高校专家、一线名师等兼职力量，为区域教师高质量发展提供可持续人力支撑。
　　注重专业服务供给，提高区县教师教育能力。其一，聚焦教师的教学能力、教研能力、科研能力和数字胜任力，打造“教学—教研—科研—数字”四位一体的专业能力供给机制。提升培训人员开展专业培训的精准性与有效性，改进教研员针对教学问题的实际解决与理论总结能力，增强教科员的教育科学研究能力与咨询服务能力，提高电教员的教育信息化建设能力。以课题研究为专业统领，以教学研究和培训为专业发展主线，以教育技术为支撑，优化区县教师教育服务供给。其二，加强对一线教师专业能力与需求的分析和收集，设计多样化的教师教育供给项目，既有实践案例、前沿教育理论和教学方法，也有名师课程示范、课堂教学切片诊断和教学资源库等。其三，充分利用人工智能技术、大数据和AI辅助工具赋能教师教育全过程。通过采集与分析教师教学行为数据、学习数据、评价反馈数据等，构建教师专业发展需求分析系统，精准识别不同区域、学科、发展阶段教师的差异化需求，提升专业服务供给精准性。其四，建立持续跟踪与反馈机制，避免教师重复培训，及时更新培训内容。
　　寻求外部支持，积极与大学和专业机构协同共建。一方面，加强地方政府统筹，以县级教师发展机构为主体，积极与高等院校和省市教师发展机构建立战略合作伙伴关系。借助大学和专业机构的理论研究、课题研究、人才培养和培训资源等优势，积极借鉴教师教育治理机制、先进教育理念、组织架构和师资队伍的建设经验。有计划承接大学和省市教师发展机构理论研究成果的转化，积极为师范院校实习生提供部分优质中小学实习基地，建立纵向连接、多主体合作的教师教育专业发展共同体，提升区县教师教育质量和能力。另一方面，基于组团式发展、协同提质的思路，既要引导高校从事教师教育研究的学者到实践一线建立工作室，还应鼓励区县教师教育工作者到省市教师发展机构和高校学习考察，邀请教师教育专家团队定期到现场指导。尤其要认真学习和借鉴省市教师发展机构在教师教育课程体系建设、骨干教师培养、教育管理与决策服务等方面的经验。
　　（据《中国教育学刊》2025年第11期，有删节）